Требования современного законодательства о гарантиях и компенсациях, предоставляемых за работу во вредных (опасных условиях труда).

Со вступлением в силу с 1 января 2014 года закона о специальной оценке условий труда (№ 426–ФЗ) и закона № 421-ФЗ от 28.12.2014г. изменился порядок предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, а вернее именно с целью сокращения гарантий и компенсаций разрабатывались и принимались данные законы. Наибольшую опасность для работников, занятых во вредных(опасных) условиях труда, представляют нормы, увязывающие сохранение стажа на льготную пенсию с классом условий труда по результатам специальной оценки условий труда (далее СОУТ).

Напомним, что до 12 августа при установлении класса условий труда 3 или 4 по результатам АРМ применялись нормы постановления Правительства РФ № 870, которые обязывали работодателя предоставлять в комплексе минимальный размер гарантий и компенсаций: повышение оплаты труда на 4%, 7 дней допотпуска, 36-часовую рабочую неделю.

Изменения в Трудовом Кодексе РФ коснулись статей 92, 117 в соответствии с которыми гарантии и компенсации работникам, занятым во вредных условиях труда предоставляются не только при установлении «вредного» 3-го класса, но и соответствующей степени вредности (3.2, 3.3) после проведения СОУТ, а так же 147 статьи, в которой определен минимальный размер доплаты за работу во вредных(опасных) условиях труда-4% без увязки с результатами СОУТ, т.е. даже по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда.

При определении объема гарантий и компенсаций необходимо учитывать комплексное влияние норм законодательства с учетом результатов оценки условий труда. При этом отправной точкой все же является наличие или отсутствие вредных условий труда. Если по результатам спецоценки условий труда (СОУТ) или аттестации рабочих мест (АРМ) установлен класс условий труда 2, то работодатель вправе не предоставлять гарантии и компенсации, но при условии, что они прямо не закреплены в трудовом или коллективном договоре без увязки с классом условий труда. Так же в данной ситуации следует учитывать требования статьи 15 закона № 421-ФЗ в соответствии с которой размер гарантий и компенсаций, которые предоставлялись работникам ранее (до января 2014 г.) должен быть сохранен при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В статье 209 Трудового Кодекса РФ дается определение условий труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Из вышесказанного следует, что если влияние вредных факторов на рабочем месте, дававших основание для установления гарантий и компенсаций до 1 января 2014 года не устранено или уменьшено за счет проведения технических и организационных мероприятий, то гарантии и компенсации должны сохраниться. При этом статья 15 закона № 421-ФЗ не увязывает условия сохранения гарантий и компенсаций с классом условий труда, что позволяет сохранить гарантии даже при установлении класса условий труда 2 по результатам СОУТ. Это обусловлено тем, что класс 2 в процессе СОУТ выводится не из фактического улучшения условий труда, а из формального (нормативно-принудительного) улучшения условий труда за счет исключения методикой проведения СОУТ существенных показателей, характеризующих условия труда (микроклимат, биологический фактор, эмоциональные и интеллектуальные нагрузки, тяжесть труда).

Таким образом, если работодатель до января текущего года предоставлял гарантии и компенсации работникам по советским спискам или по постановлению Правительства РФ № 870 и на момент проведения СОУТ не предпринял никаких организационных или технических мер по уменьшению влияния вредных факторов, имевших до 1 января 2014 года класс 3 или 4 , то он должен сохранить размер этих гарантий до момента изменения условий труда, т. е. совокупности вредных(опасных) факторов, влияющих на работников.

Если после СОУТ условия труда переходят с одной степени класса 3 в другую, то размер гарантий может меняться, но при условии, что работник не попадает в советские списки. Если же наименование профессии либо вида работ включено в советские списки, то размер гарантий и компенсаций остается прежним, поскольку данные списки не предусматривают взаимосвязь класса и степени условий труда с размером гарантий.

Если аттестация рабочих мест по условиям труда или СОУТ на таких рабочих местах не проведены, но работники состояли в трудовых отношениях с работодателем до 1.01.2014 г., то гарантии также сохраняются в полном объеме. Это подтверждают и решения Верховного суда РФ.

Если работник при наличии 3-го или 4-го класса по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда имел гарантии и компенсации до 1 января 2014 года на основании постановления Правительства РФ № 870, но не попадал в списки, и на его рабочем месте условия труда не улучшены, то размер гарантий, определенных постановлением №870 сохраняется, а если условия труда улучшены- то гарантии могут быть отменены - после подтверждения результатами СОУТ.

Иную трактовку данных положений дает разъяснение Минтруда РФ в «Типовых вопросах и ответах по СОУТ», опубликованное на официальном сайте Минтруда РФ от 28 октября 2014 года:

«… к моменту вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до 31.12.2013 аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда.

Пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, возможен по результатам специальной оценки условий труда, при этом улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте».

Следует отметить, что разъяснения Минтруда РФ не носят нормативного характера и отражают позицию специалистов Минтруда РФ к положениям федерального закона. По своему юридическому статусу данное разъяснение равно разъяснениям иных специалистов в сфере охраны труда, в том числе и Федерации профсоюзов Свердловской области.

По отношению к тем, кто поступил на работу после 1 января 2014 г., действует иной порядок предоставления гарантий и компенсаций:

1. Если работник попадает в советские списки, а АРМ и СОУТ не проведены, то соответствующие гарантии и компенсации предоставляются в полном объеме.

2. Если работник не попадает в советские списки и АРМ, СОУТ не проведены, то гарантии и компенсации не предоставляются.

3. Если работник не попадает в советские списки, а по результатам АРМ установлен класс 3 любой степени, то гарантии и компенсации также не предоставляются (за исключением повышенной оплаты труда).

4. Если работник не попадает в списки и проведена СОУТ, согласно которой установлен класс 3, то гарантии и компенсации предоставляются в соответствии с требованиями статей 92, 117, 147 ТК РФ.




Назад в раздел