Программа действий Федерации профсоюзов Свердловской области на 2007-2011 годы.

• интенсивное развитие мирового процесса глобализации и перетока капитала в страны с дешевой рабочей силой, со слабым социальным и трудовым законодательством, ограниченными правами профсоюзов;
• вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО);
• продолжение концентрации средств производства в вертикально интегрированных хозяйственных структурах – холдингах, компаниях;
• активная реструктуризация предприятий с выделением в самостоятельные юридические лица непрофильных и вспомогательных производств, разделение предприятий на несколько фирм, работодатели которых не заинтересованы в создании новых профсоюзных организаций или препятствуют деятельности существующих;
• приход в область международных торговых сетей и транснациональных компаний;
• возникновение и распространение трудовых отношений трехстороннего характера (заемный труд);
• усиление процесса коммерциализации отраслей бюджетной сферы.
• Исходя из этих особенностей предстоящего периода, действуя в интересах трудящихся, развивая систему социального партнерства и демократии в общественной жизни и на производстве, консолидируя усилия профсоюзных организаций, используя все законные средства, Федерация профсоюзов Свердловской области, областные и территориальные комитеты (советы) профсоюзов, профсоюзные комитеты предприятий, организаций, учреждений свою практическую деятельность направят на решение следующих основных задач:
• совершенствование и повышение эффективности профсоюзной деятельности по защите прав и интересов работников в области оплаты и нормирования труда, занятости, повышения квалификации и переподготовки при угрозе сокращения;
• сохранение действующих социальных льгот и гарантий, развитие негосударственного пенсионного страхования;
• развитие всех видов обязательного социального страхования на основе реализации страховых принципов;
• оказание правовой помощи членам профсоюзов, содействие в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В сфере представительства и защиты экономических интересов членов профсоюзов

1.1.Использовать все виды соглашений и коллективные договоры для обеспечения в каждой организации уровня минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, а средней заработной платы не ниже четырех прожиточных минимумов трудоспособного человека.
1.2. Совместно с органами по труду анализировать практику использования на предприятиях различных систем оплаты труда с целью выработки рекомендаций по внедрению наиболее прогрессивных систем, обеспечивающих баланс интересов работников и работодателей.
1.3. Принять участие в разработке отраслевых особенностей организации оплаты труда работников бюджетной сферы, включающих размеры ставок и окладов для соответствующих профессионально-квалификационных групп работников.
1.4. Ежегодно проводить два семинара-совещания по вопросам организации нормирования и оплаты труда.
1.5. Добиться получения необходимой статистической информации и на ее основе проводить ежеквартальный анализ изменения уровня заработной платы в организациях внебюджетной сферы, где действуют профсоюзы.
1.6. Оказывать содействие профсоюзным комитетам в получении от работодателей информации об уровне заработной платы и распределении фонда оплаты труда по категориям персонала.
1.7.Обеспечить регулярное информирование членских организаций о состоянии экономики, уровне и динамике изменения заработной платы, основных параметров уровня жизни населения на основании данных статистических наблюдений.
1.8.Анализировать влияние модернизации производства и внедрения высокоэффективных технологий на рост производительности и повышение заработной платы.
1.9. Добиваться увеличения доли заработной платы в себестоимости продукции и в составе валового регионального продукта (ВРП) и ее роста пропорционально росту объемов производства товаров, работ, услуг.
1.10.Участвовать в разработке и реализации областных и территориальных программ занятости, предусматривающих проведение активной политики на рынке труда, эффективное использование имеющихся и создание новых рабочих мест .
1.11. Оказывать необходимую помощь первичным профсоюзным организациям при ведении переговоров с работодателями по вопросам реструктуризации предприятий. Содействовать внедрению «Методики социально-ответственного реструктурирования предприятий».
1.12. Анализировать применение трудовых отношений трехстороннего характера (заемного труда) с выработкой предложений по действиям профсоюзов.
1.13. Развивать взаимодействие по вопросам социально-трудовых отношений с объединениями профсоюзов и профсоюзными комитетами из других субъектов РФ, ближне и дальнего зарубежья, входящих в структуры транснациональных и вертикально интегрированных компаний, холдингов и других хозяйствующих структур.
1.14. Разрабатывать и осуществлять меры, направленные на противодействие применению «серых» схем оплаты труда и разъяснение работникам негативных последствий получения зарплаты в конвертах.
1.15. Содействовать повышению производительности труда и его качества на предприятиях, усилению мотивации труда, в том числе посредством привлечения работников к участию в управлении организациями, распределении доходов и прибыли.
1.16. Совместно с областным правительством решить вопрос о проведении органами статистики ежегодного мониторинга уровня средней заработной платы работников общеотраслевых (сквозных) профессий и должностей (Приложение 2 к областному трехстороннему Соглашению на 2007-2008 годы).

2.1. Добиваться реализации в полной мере страховых принципов всех видов обязательного социального страхования в интересах работников.
2.2. Активно участвовать в реализации национального проекта «Здоровье». Продолжить совместно с фондами социального страхования и обязательного медицинского страхования работу по профилактике заболеваемости работающего населения и детей, по расширению практики профилактических и дополнительных медицинских осмотров работающих во вредных и опасных условиях, диспансеризации работников бюджетной сферы.
2.3. Ежегодно оздоравливать всеми формами не менее 400 тысяч детей, 25% из них - в загородных условиях; в оздоровлении взрослого населения стремиться к обеспечению санаторно-курортными путевками из расчета 80 путевок на 1000 работающих.
2.4. Создавать условия для здорового образа жизни, медицинского просвещения трудящихся, через ФСО профсоюзов «Россия» развивать массовые физкультуру и спорт во всех трудовых коллективах. Ежегодно проводить зимние и летние комплексные спартакиады трудящихся.
2.5.В целях расширения возможностей профилактики заболеваемости и оздоровления работающих содействовать развитию добровольного медицинского страхования.
2.6. Сохранять в области все социально-значимые объекты предприятий (санатории-профилактории, медсанчасти, спортивные и культурные учреждения, оздоровительные лагеря), для чего добиться установления различных льгот, а также финансирования из местных бюджетов социальных заказов ведомственным объектам.
2.7. Добиваться действенного контроля за своевременностью и полнотой перечислений пенсионных взносов работодателями, повышения уровня базовой части трудовой пенсии до прожиточного минимума, не допустить сокращения льготных условий пенсионного обеспечения.
2.8. Содействовать развитию в области негосударственного пенсионного страхования, в том числе работников бюджетной сферы, стремиться к доведению уровня застрахованных до 20% работающих членов профсоюзов.
2.9. Содействовать созданию условий для профессиональной адаптации молодежи, развитию наставничества, решению проблем жизнеобеспечения молодых семей, особенно доступности получения жилья.Участвовать в реализации национального проекта «Образование», в том числе в интересах молодежи. Не допускать сокращения бесплатных форм образования. Вовлекать не менее 70% молодежи в профсоюзное движение, формировать резерв профактива из молодых членов профсоюзов. Развивать привлекательные и полезные для молодых формы досуговой и общественной деятельности; проводить форумы, слеты, культурно-спортивные, агитационно-пропагандистские, образовательные мероприятия.
2.10. Содействовать общественной активности женщин в профсоюзах, их трудовой адаптации, профессиональному росту и решению социально-бытовых проблем.
2.11. Содействовать реализации в полной мере социальных льгот и гарантий работников бюджетной сферы на селе и в рабочих поселках.
2.12. Создать фонд социальной защиты членов профсоюзов «Солидарность» и организовать его работу.

3.1. Организовать разработку и проведение в соответствие с действующим законодательством, минимальными стандартами профсоюзов, разделов по охране труда коллективных договоров ежегодно.
3.2.Внедрить в организациях типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, по профессиям, подверженным повышенному риску травматизма до 2008 года, остальным работникам - до 2009 г.
3.3. Довести уровень аттестации рабочих мест до 100%, уровень аттестованных рабочих мест до 50%. Организовать проведение экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда не менее 50% до 2011г.
3.4. Организовывать и проводить ежегодные смотры-конкурсы, направленные на пропаганду идей охраны труда.
3.5. Обеспечить общее руководство технической инспекцией труда профсоюзов. Содействовать деятельности отраслевых технических инспекций труда профсоюзов путем оказания необходимой помощи в обеспечении законодательными и нормативными актами, рекомендациями в области охраны труда, здоровья и экологической безопасности, в том числе в электронном виде.
3.6. Участвовать в формировании областных, отраслевых и территориальных перспективных и текущих программ и планов по улучшению охраны труда, а также соответствующих разделов в соглашениях всех уровней и коллективных договорах
3.7. Добиваться полного охвата горячим лечебно-профилактическим и диетическим питанием работников организаций, в том числе льготным и бесплатным в объемах, предусмотренных нормами, нормативами и коллективными договорами.
3.8. Содействовать работе института профсоюзных уполномоченных по охране труда, представителей профкомов в совместных комитетах (комиссиях) по охране труда на предприятиях, созданию института внештатных технических инспекторов по труду отраслевых профсоюзов
3.9. Регулярно обучать и информировать профсоюзный актив по вопросам охраны труда, оказывать практическую помощь на местах.
3.10. Рассматривать обращения членов профсоюза и оказывать правовую помощь по вопросам охраны труда, окружающей среды и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.11. Увеличить численность технической инспекции Федерации профсоюзов Свердловской области в целях обслуживания отраслевых обкомов, не способных по финансовым причинам содержать штатные единицы технических инспекторов.

В сфере правозащитной работы профсоюзов

4.1.Совершенствовать координацию правозащитной работы Федерации профсоюзов Свердловской области. Практиковать отчеты членских организаций на заседаниях Президиума Федерации о проделанной работе по защите трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов.
4.2. Укрепить кадровый состав юридических служб профсоюзных органов, увеличить численность юридических работников, оснастить юридические службы профсоюзов компьютерной техникой, обеспечить Интернетом, совершенствовать формы постоянно действующего семинара правовых служб членских организаций при юридическом отделе Федерации профсоюзов области, провести смотр-конкурс правозащитной работы отраслевых организаций профсоюзов.
4.3. Углублять сотрудничество профсоюзов с Государственной инспекцией труда и органами прокуратуры по контролю и надзору за исполнением законодательства о труде.Регулярно проводить совместные комплексные проверки соблюдения законности в сфере трудовых отношений, вносить в соответствующие органы представления об устранении выявленных нарушений, добиваться неотвратимости юридической ответственности хозяйственных руководителей за нарушения трудовых прав членов профсоюзов, эффективнее использовать средства массовой информации в пресечении правонарушений.
4.4. Укреплять взаимодействие профсоюзных органов с городскими, районными судами области по организации судебной защиты трудовых прав наемных работников. Ежегодно анализировать судебную статистику по трудовым делам и материалы анализа использовать в правозащитной работе, направлять в суды обоснованные заключения по существу рассматриваемых споров, добиваться вынесения частных определений в отношении руководителей, нарушающих законные права и интересы членов профсоюзов.
4.5. Ввести в практику работы членских организаций Федерации профсоюзов Свердловской области и координационных советов профсоюзных организаций личный прием и юридические консультации членов профсоюзов по делам, вытекающим из трудовых, жилищных, гражданских правоотношений непосредственно в трудовых коллективах.
4.6. Совершенствовать систему взаимодействия профсоюзов с Законодательным Собранием и областными исполнительными органами в законопроектной работе. Вносить предложения в Областную Думу о парламентских слушаниях по актуальным проблемам правозащитной деятельности. Привлекать к углубленной экспертизе социальных законопроектов ученых юристов, экономистов.
4.7. Провести научно-практическую конференцию об эффективности применения Трудового кодекса Российской Федерации.
4.8. Практиковать обмен опытом работы юридических служб Федерации профсоюзов Свердловской области с правовыми службами профсоюзных объединений других субъектов Российской Федерации.

В сфере совершенствования социального партнерства

5.1. Добиться внедрения системы «Единая переговорная кампания», предусматривающей этапность этой работы: от заключения областного трехстороннего, отраслевых и территориальных трехсторонних соглашений до коллективных договоров на предприятиях и в организациях с учетом обязательности завершения этой работы до утверждения бюджетов представительными органами власти всех уровней и соответствующими хозяйствующими субъектами.
5.2. Проводить работу по распространению действия всех видов соглашений на предприятиях, где есть профсоюзы, а работодатели не входят в объединения работодателей.
5.3. Закончить формирование электронной базы данных о заключенных коллективных договорах и их содержании на основе «Карты профсоюзной регистрации коллективных договоров».
5.4. Осуществить консультирование и оказание практической помощи профсоюзным комитетам в период подготовки проектов коллективных договоров и проведения переговоров по их заключению.
5.5. Расширить практику участия представителей профсоюзных органов в составе согласительных комиссий предприятий и организаций на переговорах по заключению коллективных договоров.
5.6. Проводить ежегодно целевое обучение представителей профсоюзов в согласительных комиссиях на переговорах с работодателями по заключению коллективных договоров.
5.7. Содействовать развитию социального партнерства на отраслевом и территориальном уровнях, повышению роли комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в реализации всех видов соглашений и контроле за их применением при заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях.

6.1. Добиваться дальнейшего повышения роли выборных коллегиальных органов Федерации профсоюзов Свердловской области, членских организаций, взаимной ответственности профсоюзных органов всех уровней в реализации целей и задач профсоюзов, усиления внутрипрофсоюзной дисциплины, утверждения делового стиля, результативности работы.
6.2. Совершенствовать организационную структуру и улучшать взаимодействия членских организаций, в том числе через создание и организацию деятельности ассоциаций профсоюзов различных отраслей, укрепления профсоюзных органов территориальных организаций профсоюзов с целью усиления их влияния на деятельность первичных профсоюзных организаций.
6.3. Повышать уровень разъяснительной работы среди рядовых членов профсоюзов через восстановление роли регулярного проведения профсоюзных собраний в деятельности трудовых коллективов, активизации работы общественных комиссий профкомов, своевременного информирования членов профсоюзов о принимаемых выборными органами решениях и ходе их выполнения, укрепления принципов независимости в профсоюзной деятельности, формирования у работающих на предприятиях, учреждениях и организациях сознательного отношения к профсоюзному членству, развития и укрепления факторов его мотивации, выработки чувства профсоюзной солидарности и сплоченности.
6.4. Усиливать роль профсоюзных организаций в государстве и обществе, их способности ведения равного диалога с организациями работодателей с целью защиты интересов работников; с целью мотивации профсоюзного членства, пропагандировать конкретные примеры выполнения защитных функций профсоюзов на всех уровнях, привлекать самих членов профсоюзов к активной работе в профсоюзных органах всех звеньев; добиваться увеличения численности членов профсоюзов за счет создания профсоюзных организаций на предприятиях с новыми формами собственности.
6.5. Улучшать взаимодействия с профсоюзными организациями, не входящими в Федерацию профсоюзов Свердловской области, но поддерживающими основные цели и задачи, для совместного представительства и координации действия по защите социально-экономических интересов работников.
6.6. Реализовывать кадровую политику профсоюзов по привлечению молодежи к деятельности выборных профсоюзных органов всех уровней, формированию кадрового резерва; совместно с членскими организациями проводить единую кадровую политику по формированию в профсоюзных органах всех уровней резерва руководящих кадров с учетом их образовательного уровня и деловых качеств кандидатов.
6.7. Совершенствовать систему обучения, подготовки и переподготовки профсоюзного актива на основе внедрения современных методик обучения, организации постоянно действующих «круглых столов», проведения научно-практических конференций по проблемам современного профсоюзного движения.
6.8. принять меры по улучшению эффективности системы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров, уделять особое внимание углублению экономических и юридических знаний профсоюзных работников всех уровней и профсоюзного актива, совершенствовать формы и качество работы Учебно-методического центра профсоюзов, добиваться включения в соглашения и коллективные договоры положений, предусматривающих предоставление отпуска с сохранением заработной платы для работников, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, на период из учебы;
6.9. Укреплять внутрипрофсоюзную и внутрифедеративную дисциплину, создавать механизмы повышения личной ответственности руководителей профсоюзных организаций за выполнение решений, принимаемых коллегиальными органами профсоюзов и их объединений; всемерно способствовать укреплению сознательной исполнительной дисциплины и ответственности профсоюзных кадров за выполнение Уставных положений.

В информационной политике

7.1. Содействовать единству, солидарности, действенности и положительному имиджу профсоюзного движения.
7.2. Внедрять новейшие информационные технологии.
7.3. Обеспечить выпуск газеты «Вестник профсоюзов Свердловской области» 1-2 раза в месяц, по 8 полос, тиражом 7000 экземпляров и перейти на подписное ее распространение.
7.4. Постоянно расширять информационное поле, взаимодействуя со всеми СМИ региона. Увеличить в 2 раза подписку на центральную профсоюзную газету «Солидарность».
7.5. Издавать и распространять всевозможные наглядные агитационно-пропагандистские и нормативные профсоюзные материалы, а также рекламную продукцию.

В сфере управления финансами и собственностью профсоюзов

8.1. Разработать концепцию управления имуществом и финансами с целью получения дополнительных средств для финансирования уставной деятельности.
8.2. Разработать концепцию регулирования оборота земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.
8.3. Разработать перспективный план по техническому развитию, ремонту, реконструкции, противопожарным мероприятиям объектов профсоюзной собственности.
8.4. Осуществлять организацию юридической защиты имущественных прав профсоюзов.
8.5. Обеспечить ведение реестра профсоюзной собственности, регулярную инвентаризацию объектов профсоюзного имущества.
8.6. Проводить систематические проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, контролировать составление их финансовых планов и принимать балансовые отчеты.
8.7. Продолжить оформление правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.